Article mis à jour le 20/11/2025 : le tarif moyen du dernier Appel d’Offres Simplifié (AOS) photovoltaïque 2025 était de 88,73 €/MWh. Notre simulateur WattNext a été mis à jour.
Au-delà de 500 kWc, votre projet relève d’un appel d’offres CRE.
Voir l’article dédié aux appels d’offres CRE photovoltaïques
Notre article est dense : allez directement à la partie qui vous intéresse :
Dans un appel d’offre CRE photovoltaïque, le prix de rachat de l’électricité n’est pas fixé par la Commission de régulation de l’énergie : c’est vous qui le proposez. Et c’est justement le principe fondamental de ces appels d’offres : seuls les projets les plus compétitifs économiquement sont retenus.
Ce tarif doit rester viable pour votre projet. Il doit couvrir les coûts réels d’installation et d’exploitation de la centrale, tout en assurant une rentabilité suffisante sur 20 ans. Or, entre le moment où vous déposez votre candidature et la mise en service de l’installation, de nombreux paramètres peuvent évoluer : prix des panneaux solaires, coûts de construction, taux d’intérêt, etc.
C’est pourquoi répondre à un AO CRE demande une expertise technique et financière solide, une bonne anticipation des aléas du marché, et une connaissance précise des pièces à fournir, Terre Solaire monte des dossiers photovoltaïque depuis plus de 15 ans, on vous explique tout.
En 2025, Le prochain tarif d’achat de l’électricité (4e trimestre, à partir du 22 septembre 2025) le seuil d’éligibilité de l’appel d’offre sera abaissé de 500 kWc à 100 kWc, ce segment sera soumis à un appel d’offre simplifié. On vous explique le principe.
Article mis à jour du cahier des charges publié le 07 août 2025, Le cahier des charges est disponible sur le site de la CRE.
Qu’est-ce que l'appel d’offre simplifié CRE ?
Un appel d’offre CRE (appelées aussi AO CRE) est un mécanisme de sélection mis en place par la Commission de régulation de l’énergie pour encadrer l’attribution de contrat de complément de rémunération sur 20 ans (pour simplifier : Contrat d’achat d’électricité, nous reviendrons sur ce terme) pour les installations de grande puissance (supérieures à 500kWc, puis 100 kWc à partir du 22 septembre 2025).
Qui est concerné par les appels d'offre simplifé CRE photovoltaïque 100-500 ?
Depuis 2022, les installations photovoltaïques sur bâtiments, serres ou ombrières sont soumises à un double régime en fonction de leur puissance et du mode de valorisation de l’électricité.
Actuellement (jusqu’au 21 septembre 2025) :
- Les projets en sont soumis à appel d’offre CRE à partir de 500 kWc.
- Les projets entre 100 et 500 kWc peuvent encore bénéficier du guichet ouvert, avec un tarif d’achat fixe (arrêté S21).
À partir du 22 septembre 2025 :
- Le seuil de bascule vers l’appel d’offre sera abaissé à 100 kWc.
- Cela signifie que toute installation entre 100 et 500 kWc souhaitant injecter tout ou partiellement sa production sur le réseau devra candidater dans le cadre d’un appel d’offre simplifié CRE (dit PPE2).
Comment seront sélectionnés les projets dans le cadre de l'AOS CRE 100-500 ?
Pour chaque période d’appel d’offres, la CRE fixe un volume cible, exprimé en MWc, à attribuer aux candidats. En septembre 2025 192 MWc seront ouverts à la concurrence sur l’ensemble du territoire.
Une première sélection est faite sur la conformité des dossiers (autorisation d’urbanisme, , analyse carbone, etc.). Ensuite, les projets conformes sont classés par ordre de prix croissant — en €/MWh — et les moins chers sont retenus jusqu’à atteindre le volume maximum.
En clair : ce n’est pas le tarif proposé qui compte, mais sa position relative par rapport aux autres. Si vous proposez 93 €/MWh mais que la limite s’arrête à 91 €/MWh… vous êtes hors course. Il faudra recandidater au prochain appel d’offre.
En 2025, le prix sera le seul critère de classement. Les candidats devront néanmoins respecter un bilan carbone maximum de 740 kg CO₂/kWc sur le générateur photovoltaïque (via une Évaluation Carbone Simplifiée).
Un fonctionnement par périodes de candidature
Exemple des période de l’AO CRE > 500kWc
Tableau des périodes des appels d’offres CRE >500 kWc, avec prix et puissances appelées
Ce fonctionnement par “vagues” impose une anticipation rigoureuse, des délais parfoit importants étant nécessaires pour obtenir la clé de signature électronique et les pièces justificatives (autorisation d’urbanisme, habilitation à signer l’offre, mandat éventuel, garantie financière, etc.). Il faut par exemple compter un délai minimum d’un mois pour obtenir la garantie financière, qu’elle soit fournie par une banque par une consignation auprès de la Caisse des Dépôts.
Tarifs du premier appel d'offre simplifié
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Période
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Date de clôture
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Prix moyen pondéré (€/MWh)
|
Puissance appelée (MW)
|
Puissance retenue (MW)
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|---|---|---|---|---|
|
1 |
02/10/25 |
88,73 |
192 |
43,5 |
Tarifs des derniers appel d'offre CRE sup. 500 kWc
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Période
|
Date de clôture
|
Prix moyen pondéré (€/MWh) des lauréats
|
Puissance appelée (MW)
|
Puissance retenue (MW)
|
|---|---|---|---|---|
|
11 |
21/07/25 |
96,48 |
300 |
300,85 |
|
10 |
28/03/25 |
97,53 |
400 |
191,16 |
|
9 |
06/12/24 |
98,20 |
400 |
220,31 |
|
8 |
06/09/24 |
99,95 |
300 |
253,30 |
|
7 |
01/06/24 |
100,74 |
400 |
362,19 |
|
6 |
01/12/23 |
102,10 |
400 |
362,19 |
|
5 |
15/06/23 |
101,24 |
800 |
362,19 |
Qu’est-ce que le complément de rémunération solaire ?
Le complément de rémunération est une prime versée par l’EDF OA aux producteurs d’électricité photovoltaïque sélectionnés par appel d’offres. Elle vient compléter les revenus issus de la vente de l’électricité sur le marché, si ceux-ci sont inférieurs au tarif de référence proposé dans votre dossier.
Elle est vendue sur le marché de l’électricité, via un agrégateur :
Le prix que vous indiquez dans votre candidature n’est donc pas un prix de vente fixe. Il sert de tarif de référence pour calculer le complément de rémunération :
- Si le prix de marché est inférieur au tarif proposé → l’État vous verse la différence.
- Si le prix de marché est supérieur → vous percevez un revenu plus élevé que prévu, mais vous devez rembourser la différence à EDF OA
Exemple concret du fonctionnement du complément de rémunuération
Le prix du marché à l’instant “t” est de 60€/MWh et que vous avez été retenu à 85€/MWh, l’état vous verse un complément de 25€/MWh.
Prix proposé lors de l’appel d’offre = prix du marché + complément de rémunération
Sur ce graphique l’Etat à travers le complément de rémunération a complété le prix marché (le MO) pour arriver au prix proposé lors de l’appel d’offre. Mais en décembre, le prix marché était plus élevé, donc le producteur a touché un tarif plus élevé que le tarif qu’il avait proposé à l’appel d’offre. La différence est donc reversé à EDF OA par le producteur. Source : Qu’est ce que le M0?
le prix proposé n’est pas le prix de référence que vous devez prendre en compte lors de vos caluls de rentabilité
À noter que la prime de gestion, versée dans d’anciens appels d’offres pour couvrir les frais administratifs, a désormais été supprimée.
Il faut donc intégrer ces coûts dans votre prix de vente, notamment ceux liés au contrat d’agrégation ou à la gestion des données.
De plus le plafond des 1100h et la gestion des prix négatifs, peut aussi réduire le prix que le producteur va toucher, par rapport au prix proposé.
Faites confiance à Terre Solaire pour évaluer le prix à proposer et vous faire une proposition financière adapté au prix que vous allez toucher. Nos modèles prennent en compte les particularités de l’Apel d’offre Simplifié.
Les autres particularités de l'AOS 100-500kWc
Le plafond à 1100 heures de l'appel d'offre CRE
Dans le cadre de l’appel d’offres CRE, la rémunération au tarif proposé est plafonnée à 1 100 heures de production par kilowatt-crête installé, par an.
Autrement dit, seule une production annuelle jusqu’à 1 100 kWh/kWc est rémunérée au tarif CRE.
👉 Au-delà de ce seuil, l’électricité injectée est valorisée au prix forfaitaire de 40 €/MWh, soit 4 c€/kWh.
Exemple :
Pour une centrale de 400 kWc, le plafond correspond à 440 000 kWh/an. Toute production excédentaire sera rémunérée au tarif minoré.
Ce mécanisme incite à calibrer finement la production, et à éviter les projets surdimensionnés ou trop optimisés pour des rendements extrêmes.
Que se passe-t-il si les prix de l'électricité sont négatifs?
Le cahier des charges prévoit un dispositif spécifique : les heures à prix négatifs sont comptabilisées et, au-delà d’un total annuel de 15 heures (selon des critères précis liés au niveau du prix et à l’injection ou non sur le réseau), aucune compensation n’est prévue pour les producteurs qui injectent pendant ces périodes. Dans ce cas, le producteur supporte entièrement le prix négatif du marché. En deçà de ce seuil, le calcul normal du complément de rémunération s’applique.
SOLUTION
Suspension volontaire d’injection :
Il existe toutefois une stratégie pour éviter de subir les prix négatifs : le mécanisme de suspension volontaire d’injection. Le cahier des charges prévoit le versement d’une prime spécifique aux producteurs qui, lors de ces périodes, réduisent ou arrêtent volontairement leur injection sur le réseau (les volumes autoconsommés sont, dans certains cas, considérés comme injectés).
Ce dispositif nécessite :
- une solution de pilotage dynamique (agrégateur ou superviseur capable d’arrêter l’injection à la demande),
- une modélisation économique adaptée, car la trésorerie est impactée (versement différé, aléa de déclenchement, etc.).
Au-delà de 15 heures de prix négatifs, les producteurs peuvent recevoir une prime égale à 50% de leur tarif de référence à la place du complément de rémunération.
La prime de non-production, versée une fois par an dans le cadre d’une facture de régularisation.
Conditions pour bénéficier de la prime de non-injection
- Prix de marché inférieur à -10 c€/MWh
Le producteur ne doit pas injecter d’électricité sur le réseau, y compris celle destinée à une opération d’autoconsommation collective. - Prix de marché compris entre -10 c€/MWh et 0 €/MWh (exclus)
Le producteur peut choisir d’injecter ou non sur le réseau. En revanche, sa production ne peut pas être affectée à une opération d’autoconsommation collective, afin d’éviter le cumul entre la prime et la valorisation de cette production. - Plafond d’heures
Le nombre d’heures de prix négatifs ouvrant droit à la prime est limité, selon les conditions précisées dans le cahier des charges.
Ne faites pas confiance à des amateurs
Terre Solaire contracte des appels d’offres
depuis plus de 15 ans
Un tarif d'achat photovoltaïque variable selon le volume alloué
Le tarif obtenu par les projets lauréats varie à chaque période, selon le volume MWc mis en concurrence et le nombre de candidats.
- Si la compétition est forte, avec beaucoup de dossiers pour un volume limité, les prix retenus sont tirés vers le bas.
- Si peu de projets se présentent, ou si le volume à allouer est élevé, les tarifs acceptés peuvent être plus hauts.
Cette logique de marché compétitif impose de positionner son prix ni trop haut (risque de rejet), ni trop bas (risque de projet non rentable) — mais dans une zone de réalisme économique cohérente avec le contexte concurrentiel.
Tirer parti des critères non tarifaires… même s’ils ne changent pas le classement (pour l’instant)
En 2025, le prix proposé reste l’unique critère de classement dans les appels d’offres simplifiés CRE 100-500kWc— à condition de respecter une empreinte carbone inférieure à 740 kg eqCO₂/kWc
À partir de 2026, les choses évolueront : la performance carbone sera notée, et un critère d’éligibilité industrielle s’appliquera (composants d’origine UE obligatoires à un certain pourcentage). Dès maintenant, mieux vaut anticiper ces exigences pour garantir la pérennité de vos projets futurs.
Comment Terre Solaire constitue un dossier d’appel d’offres CRE pour vous
Répondre à un appel d’offres CRE ne se résume pas à proposer un bon prix : encore faut-il présenter un dossier parfaitement structuré, complet et conforme dans des délais stricts. C’est là que l’expertise Terre Solaire fait la différence.
Les documents exigés pour le dossier d'appel d'offre CRE
- Une autorisation d’urbanisme obtenue (permis ou déclaration préalable) correspondant exactement au projet photovoltaïque (type d’ implantation, localisation et surface des panneaux notamment) : condition d’admissibilité.
- Si le signataire de l’offre n’est pas le représentant légal, fournir le document (pouvoir, délégation) donnant pouvoir de signer au nom du candidat.
- Un bilan carbone conforme aux exigences réglementaires (< 740 kg eqCO₂/kWc),
- Une garantie financière de 10 000 €, à mobiliser dès le dépôt du dossier.
L'accompagnement Terre Solaire dans la constitution du dossier d'appel d'offre
- La constitution complète du dossier administratif et financier,
- Le choix du tarif à proposer, en fonction du projet, du contexte et de vos objectifs,
- Les relations avec les acteurs techniques (bureaux d’étude, agrégateur, fabricant),
- Le dépôt de l’offre sur la plateforme Potentiel
Lauréat d’un appel d’offres CRE photovoltaïque : vos obligations et délais
Mise en service : quels délais, quelles étapes ?
Une fois votre projet désigné lauréat, vous entrez dans la phase de finalisation. La réglementation vous accorde 34 mois pour mettre en service l’installation à compter de la date de désignation officielle avec dérogations possibles (contentieux, événements imprévisibles appréciés par le préfet)
Cela signifie :
- obtenir le financement
- réaliser les travaux,
- raccorder l’installation au réseau,
- obtenir une attestation de conformité de l’installation établie par un bureau de contrôle selon un référentiel approuvé par le ministre chargé de l’énergie, conformément à l’article 2 de l’arrêté du 2 novembre 2017
C’est à partir de la fourniture cette attestation que le contrat de complément de rémunération (CR) va pouvoir prendre effet.
Chez Terre Solaire, nous gérons cette phase entièrement pour vous : coordination du chantier, suivi du raccordement, échanges avec Enedis, transmission des pièces… Vous bénéficiez d’un accompagnement jusqu’à la mise en service complète.
Que se passe-t-il si l’installation n’est pas mise en service dans les délais ?
Deux conséquences majeures
1. Réduction de la durée du contrat CCR
C’est ce qu’on a déjà intégré :
- La durée du contrat de Complément de Rémunération, normalement de 20 ans, est réduite d’autant que le retard entre la date limite et la mise en service réelle.
- Le producteur ne percevra donc pas le Complément de Rémunération pendant cette période, il ne percevra que le prix de marché de l’électricité.
2. Perte de la garantie financière
Et c’est bien là que la double peine intervient :
- Si le projet n’est jamais mis en service (par abandon, blocage technique ou juridique), ou s’il est mis en service hors délais sans justification valide, la garantie financière est appelée.
- Pour l’appel d’offres simplifiés 2025, cette garantie est forfaitaire de 10 000 € par projet. Elle est constituée
- soit par consignation du montant auprès de la Caisse des Dépôts (CDC),
- soit via une garantie bancaire à première demande (GBAPD),
dans les deux cas, elle est mobilisée si le projet n’aboutit pas conformément au contrat.
Ne faites pas confiance à des amateurs, Terre Solaire contracte des appels d’offres depuis plus de 15 ans
FOIRE AUX QUESTIONS SUR LES FUTURS APPELS D'OFFRE CRE SIMPLIFIÉS
La CRE fixe-t-elle le tarif d’achat ?
Quel prix proposer pour maximiser mes chances sans prendre de risque ?
🔽 Proposer un prix trop bas (ex. : < 90 €/MWh) peut améliorer votre classement… mais met en péril la rentabilité si les coûts limitent le niveau de rentabilité du projet.
🔼 Proposer un prix trop élevé diminue les chances de succès
👉 L’objectif est de proposer un prix :
Qu'est ce que la prime de gestion dans les appel d'offre CRE?
Dans les AO CRE récents (notamment PPE2 bâtiment et encore plusCette prime n’est pas prévue dans le futur AO 100–500 kWc 2025), cette prime a été supprimée.
👉 Conséquence : le producteur doit intégrer ce les frais d’agrégation au prix proposé. Il faut donc négocier un contrat d’agrégation en amont de l’appel d’offres pour connaitre le coût de cette prestation et bien viser sur le prix proposé. Les agrégateurs commencent seulement à élaborer des offres pour les « petites » centrales photovoltaïques de moins de 500 kWc, on peut s’attendre à des prix allant de 3 à 8 €/MWh soit 0,003 à facture 0,008 €/kWh Dans les AO CRE récents (notamment PPE2 bâtiment et encore plus dans le futur AO 100–500 kWc 2025), cette prime a été supprimée.
Qu'est ce que le contrat de complément de rémunération photovoltaïque (CR)?
Le complément de rémunération est une prime versée par l’État aux producteurs d’électricité photovoltaïque sélectionnés par appel d’offres. Elle vient compléter les revenus issus de la vente de l’électricité sur le marché, si ceux-ci sont inférieurs au tarif de référence proposé dans votre dossier.
Quelle est la différence entre un tarif d’achat et un complément de rémunération ?
Vous vendez votre électricité sur le marché via un agrégateur, et l’État compense la différence si besoin. Il peut arriver que sur certaines périodes le prix de marché soit supérieur au tarif de référence qu’a obtenu le producteur dans le cadre de l’appel d’offres. Dans ce cas, le producteur doit reverser une partie du prix qu’il a reçu de son agrégateur. C’est par ce mécanisme que les énergies renouvelables ont largement contribué à financer le bouclier tarifaire lors de la crise énergétique de 2022-2023.
Peut-on redéposer un dossier à un appel d’offres CRE après un refus
Si votre projet n’a pas été retenu car le prix était trop élevé, vous pouvez l’ajuster et recandidater ultérieurement.
Attention un projet lauréat abandonné après avoir été sélectionné peut entraîner des conséquences (perte de garantie, interdiction de recandidater à court terme).
Qu'est ce que la clause de compétitivité dans un appel d'offres CRE?
✅ Elle n’est pas publiée à l’avance, mais elle est calculée sur la base des tarifs précédents et de la stratégie de maîtrise des dépenses publiques.
Est-il obligatoire d’avoir un permis de construire pour candidater à un appel d'offres CRE ?
Qu'est ce le tarif d'achat bonifié?
Quel est le tarif d’achat photovoltaïque pour une installation de 100 kWc, 200 kWc, 300 kWc ou jusqu’à 500 kWc ?
Quel est le tarif d’achat photovoltaïque pour une installation de 500 m², 1 000 m² ou jusqu’à 2 500 m² de panneaux solaires ?
A propos de l’auteur
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Valentin Soltys
- Valentin Soltys est passionné par les énergies renouvelables et engagé dans la transition énergétique. Responsable du marketing digital chez Terre Solaire, il met son expertise au service de la pédagogie, de l'accessibilité et de la performance, pour accompagner les professionnels – agriculteurs, industriels, collectivités – dans leurs projets solaires. À travers les articles du blog, Valentin partage des contenus clairs, concrets et fondés sur l'expérience terrain de Terre Solaire, avec un objectif : rendre le solaire simple, rentable et durable pour tous les acteurs engagés.
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